国务院总理温家宝5日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说,解决农业、农村和农民问题,是我们全部工作的重中之重.今年要按照统筹城乡发展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业,支持农业,保护农业,努力增加农民收入.
    温家宝说,要保护和提高粮食综合生产能力,实行最严格的耕地保护制度,依法加强耕地管理,坚决制止乱占滥用耕地,纠正随意改变基本农田用途的现象.要加快改革土地征用制度,完善土地征用程序和补偿机制,确保占补平衡.要扩大粮食播种面积,努力提高单产.重点支持主产区发展粮食生产,启动优质粮食产业工程,建设稳产高产基本农田.
    温家宝说,要推进农业和农村经济结构战略性调整,大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业,提高农产品质量和竞争力.要推进优势农产品产业带建设,促进农业产业化经营.积极发展畜牧业,切实做好高致病性禽流感等动物疫病的防治工作.发展农村非农产业,壮大县域经济.稳步推进城镇化,改善农民进城就业环境,加强农民工培训,多渠道扩大农村劳动力转移就业.
    温家宝说,要继续推进农村税费改革.除烟叶外,取消农业特产税,每年可使农民减轻负担48亿元.从今年起,要逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点以上,五年内取消农业税.今年农业税率降低可使农民减轻负担70亿元.为支持农村税费改革,今年中央财政将拿出396亿元用于转移支付.要加快推进县乡机构等配套改革.
    温家宝说,要深化粮食流通体制改革,全面放开粮食购销市场,加快国有粮食企业改革,加强粮食市场管理和调控,对种粮农民实行直接补贴.今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元,直接补贴种粮农民.加强农业生产资料价格监管,保护农民利益.
    温家宝说,各级政府都要增加对“三农”的投入.今年中央财政投入增加300亿元左右,比上年增长20%以上.国债投资要重点加强农村“六小工程”和农田水利建设,改善农民生产生活条件.要继续搞好农村扶贫开发,多渠道增加扶贫资金投入,扩大以工代赈规模.要改进农村金融服务,农村信用社要增加农户小额信用贷款和农户联保贷款,支持农民发展生产.要加快农业科技进步,加强农村科技推广体系建设.